- 現(xiàn)金貸整治效果需適時評估
- 2017年12月10日來源:中國杭州網(wǎng)
提要:事實上,其潛在負(fù)面影響可以通過兩道堤壩來提防。一是杜絕公眾存款和銀行資金化身網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的本金,這在《通知》中已較為明確;二是通過公安等部門協(xié)作,消除暴力催討行為;從而讓網(wǎng)貸業(yè)凸顯各自評估收益與風(fēng)險、適者生存的金融業(yè)本質(zhì)。
金融風(fēng)險的具體規(guī)制路徑會隨著具體金融風(fēng)險的動態(tài)變化而不斷演進(jìn),風(fēng)險整治的具體措施應(yīng)當(dāng)不斷被評估,以符合市場發(fā)展和金融安全平衡的需要。
本月初,互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式下發(fā)《關(guān)于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的通知》。此前,由于裸條等駭人聽聞的現(xiàn)象發(fā)生,網(wǎng)貸業(yè)已經(jīng)不僅是一個盈虧的金融問題,也涉及普通民眾的安全感焦慮。趣店上市時激發(fā)的熱議,可見一斑。加之近期防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險的主基調(diào),故而監(jiān)管趨嚴(yán),并不令人意外。當(dāng)然,監(jiān)管手段和目標(biāo)之間的匹配性、比例性的討論,仍然值得細(xì)化。
網(wǎng)貸亂象和潛在的風(fēng)險有兩個不同層面。
一方面,網(wǎng)貸是否由于其高利貸、利滾利等性質(zhì),造成了借款人過重的負(fù)擔(dān)?這是公眾較為關(guān)心的一面。另一面相反,網(wǎng)貸企業(yè)是否具有發(fā)展的可持續(xù)性,是否有盈利的可能、整個行業(yè)是否“靠譜”,是否有連環(huán)倒閉、集體垮臺的風(fēng)險。這在地下騙貸產(chǎn)業(yè)鏈形成后,同樣已經(jīng)成為現(xiàn)實威脅,且與防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的目標(biāo)關(guān)聯(lián)更緊密。
此次《通知》兼顧了上述兩個層面的風(fēng)險整治。但金融風(fēng)險的具體規(guī)制路徑會隨著具體金融風(fēng)險的動態(tài)變化而不斷演進(jìn),風(fēng)險整治的具體措施應(yīng)當(dāng)不斷被評估,以符合市場發(fā)展和金融安全平衡的需要。筆者認(rèn)為,如下幾個問題值得結(jié)合后續(xù)市場表現(xiàn)繼續(xù)探究。
首先,是放貸機(jī)構(gòu)增減與利率高低的關(guān)系。一刀切關(guān)閘是一種常見的傳統(tǒng)規(guī)制方法。其潛在思路是:壞人太多,所以先關(guān)門識別,再慢慢放進(jìn)來。在現(xiàn)金貸領(lǐng)域,突出的矛盾是利率過高,并由此導(dǎo)致了后續(xù)的催討糾紛。利率高是由于借款人信用等級低、風(fēng)險大,獲取資金供給的渠道有限。因此,從這個角度看,當(dāng)放貸機(jī)構(gòu)數(shù)量減少、彼此競爭性減弱,則市場化利率會更高。
其次,是利率應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定。監(jiān)管者要求各類機(jī)構(gòu)對借款人收取的綜合資金成本應(yīng)符合最高法院對民間借貸利率的上限要求,這實際上是把網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)當(dāng)作非金融機(jī)構(gòu)看待。最高法院2015年《審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》開宗明義地說“經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu),因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛,不適用本規(guī)定”。故而,一方面加強(qiáng)對網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的資質(zhì)監(jiān)管,另一方面又讓它們適用老百姓之間借錢的規(guī)則,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)未來發(fā)展方向可能變得不清晰。
第三,是如何令網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)做到自我風(fēng)險防范、增進(jìn)市場競爭。去年以來,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)出現(xiàn)倒閉潮,但并未對系統(tǒng)性金融安全造成沖擊。相反,一定程度的市場洗牌是有益的,對投資者也起到了現(xiàn)實教育作用?,F(xiàn)實中確實存在年化利率超過36%的貸款需求,強(qiáng)制要求網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)不得逾越此紅線,只是限定了它們在“中低風(fēng)險,中低利率”的場域內(nèi)游戲。但“高風(fēng)險,高利率”的市場需求不會消失,供給會變得更為灰色。
盡管管制政策在短期內(nèi)不會有大幅變化,但從長遠(yuǎn)看,對現(xiàn)金貸的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和利率管制措施的效果仍需不斷評估,以適時調(diào)整。網(wǎng)貸業(yè)本身就是傳統(tǒng)銀行業(yè)的補(bǔ)充,填補(bǔ)的是低端市場,管制規(guī)則應(yīng)當(dāng)有所不同。
事實上,其潛在負(fù)面影響可以通過兩道堤壩來提防。一是杜絕公眾存款和銀行資金化身網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的本金,這在《通知》中已較為明確;二是通過公安等部門協(xié)作,消除暴力催討行為;從而讓網(wǎng)貸業(yè)凸顯各自評估收益與風(fēng)險、適者生存的金融業(yè)本質(zhì)。